معلومات عن الصين

يمجلس نواب الشعب

أولا، طبيعة نظام مجلس نواب الشعب ومكانته

نظام مجلس نواب الشعب هو الشكل التنظيمي لسلطة الديكتاتورية الديمقراطية الشعبية الصينية، والنظام السياسي الأساسي للصين.

كل سلطة جمهورية الصين الشعبية لأبناء الشعب. جهاز ممارسة الشعب سلطة الدولة هو المجلس الوطني لنواب الشعب والمجالس المحلية لنواب الشعب على مختلف المستويات.

ينتخب المجلس الوطني لنواب الشعب والمجالس المحلية لنواب الشعب بأسلوب ديمقراطي وتكون مسؤولة أمام الشعب، ويراقبها الشعب.

تنبثق أجهزة الإدارة والمحاكمة والنيابة للدولة من مجلس نواب الشعب، وتكون مسئولة أمامه، وتحت مراقبته.

المجلس الوطني لنواب الشعب أعلى جهاز سلطة للدولة؛ والمجالس المحلية لنواب الشعب على مختلف المستويات هي أجهزة سلطة محلية للدولة.


،،

ثانيا، المجلس الوطني لنواب الشعب

(1) تكوين المجلس الوطني لنواب الشعب ومدة عمله

يتكون المجلس الوطني لنواب الشعب من النواب المنتخبين من المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والمدن التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة والجيش.

يشكل نواب المجلس الوطني لنواب الشعب وفودا للنواب وفقا للوحدات الانتخابية. ينتخب كل وفد رئيسا له ونوابه.

يتولى أمين الحزب بأعلى لجنة حزبية في المقاطعة أو المنطقة على مستوى المقاطعة والجيش، أو رئيس اللجنة الدائمة للمجلس المحلي لنواب الشعب منصب رئيس الوفد، ويتولى منصب نوابه نواب أمين الحزب بأعلى لجنة حزبية في المقاطعة أو المنطقة على مستوى المقاطعة والجيش، أو نواب رئيس اللجنة الدائمة للمجلس المحلي لنواب الشعب.

يجب أن يكون هناك عدد مناسب للنواب من كل أقلية قومية.

مدد عمل كل دورة من مجلس نواب الشعب 5 سنوات.

قبل شهرين من انتهاء مدة المجلس الوطني لنواب الشعب، على اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب أن تتم انتخاب نواب الشعب للمجلس الوطني التالي لنواب الشعب.

إذا حدثت حالة عدم إمكان القيام بالانتخاب، يمكن تأجيل الانتخاب وتجديد مدة عمل هذا المجلس الوطني لنواب الشعب بموافقة أكثر من ثلثي أعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب.

يعقد المؤتمر الوطني لنواب الشعب مرة واحدة سنويا، تعقده اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب.

يمكن عقد المجلس الوطني لنواب الشعب إذا رأت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب ضرورة لذلك، أو باقتراح أكثر من خمس نواب المجلس الوطني لنواب الشعب.

(2) صلاحيات المجلس الوطني لنواب الشعب

يمارس المجلس الوطني لنواب الشعب الصلاحيات التالية:

1. تعديل الدستور؛

يتم تعديل الدستور باقتراح اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب أو أكثر من خمس نواب المجلس الوطني لنواب الشعب، وبموافقة أكثر من ثلثي نواب المجلس الوطني لنواب الشعب.

2. مراقبة تنفيذ الدستور؛

3. وضع وتعديل القوانين الأساسية حول الشؤون الجنائية والمدنية وأجهزة الدولة والشؤون الأخرى؛

4. انتخاب رئيس جمهورية الصين الشعبية ونوابه؛

5. وفقا لتسمية رئيس جمهورية الصين الشعبية، يقرر رئيس مجلس الدولة؛ وفقا لتسمية رئيس مجلس الدولة يقرر نواب رئيس مجلس الدولة وأعضاء مجلس الدولة والوزراء ورؤساء لجان الدولة والمراقب العام للحسابات ورئيس سكرتارية مجلس الدولة.

6. انتخاب رئيس اللجنة العسكرية المركزية؛ وفقا لتسمية رئيس اللجنة العسكرية المركزية، تحديد أعضاء اللجنة العسكرية المركزية الآخرين؛

7. انتخاب رئيس المحكمة العليا؛

8. انتخاب رئيس النيابة الأعلى؛

9. مراجعة والموافقة على برنامج تنمية الاقتصاد القومي والمجتمع (خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية؟؟)) وتقرير تنفيذها؛

10. مراجعة والموافقة على ميزانية الدولة وتقرير تنفيذه؛

11. تغيير أو إلغاء قرارات اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الغير المناسبة؛

12. الموافقة على إقامة المقاطعة والمنطقة الذاتية الحكم والمدينة التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة؛

13. إقرار إقامة المنطقة الإدارية الخاصة ونظامها؛

14. إقرار مسألة الحرب والسلم؛

15. الصلاحيات الأخرى التي يجب على جهاز أعلى سلطة للدولة أن يمارسها.

16. يحق للمجلس الوطني لنواب الشعب أن يقيل الأشخاص التاليين:

1- رئيس جمهورية الصين ونوابه؛

2- رئيس مجلس الدولة ونوابه، أعضاء مجلس الدولة، الوزراء، رؤساء اللجان، المراقب العام للحسابات، رئيس السكرتارية؛

3- رئيس اللجنة العسكرية المركزية وأعضائها؛

4- رئيس المحكمة الشعبية العليا؛

5- رئيس النيابة العليا.

،،

ثالثا، اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب

اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب هي الجهاز الدائم للمجلس الوطني لنواب الشعب، في فترة عدم انعقاد المؤتمر الوطني لنواب الشعب، تمارس أعلى سلطة للدولة، مسؤولة أمام المجلس الوطني لنواب الشعب وتقدم أحوال عملها له.

1. تكوين اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب ومدة عملها

تتكون اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب من الرئيس وعدد من النواب له، ورئيس السكرتارية، وعدد من الأعضاء.

من بين أعضائها عدد مناسب من نواب الأقليات القومية.

ينتخب المؤتمر الوطني لنواب الشعب أعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعبة ويقيلهم.

لا يمكن لأعضائها أن يتولوا مناصب في أجهزة الإدارة الحكومية والمحاكم والنيابة.

مدة عمل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب مثل مدة عمل نفس الدورة من المجلس الوطني، تمارس صلاحيتها حتى انتخاب الدورة التالية من اللجنة الدائمة.

لا يمكن لرئيس اللجنة الدائمة ونوابه أن يتولوا مناصبهم أكثر من دورتين متتاليتين.

(2) صلاحية اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب

تمارس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصلاحيات التالية:

1. تفسير الدستور، مراقبة تنفيذ الدستور؛

2. وضع وتعديل القوانين ما عدا القوانين المنوط بالمؤتمر الوطني لنواب الشعب وضعها؛

3. في فترة عدم انعقاد المؤتمر الوطني لنواب الشعب، استكمال وتعديل القوانين التي وضعها المؤتمر الوطني لنواب الشعب جزئيا، بشرط عدم التعارض مع المبادئ الأساسية لهذه القوانين؛

4. تفسير القوانين؛

5. في فترة عدم انعقاد المؤتمر الوطني لنواب الشعب، مراجعة والموافقة على مشروعات التعديل الجزئي الضروري لخطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية وميزانية الدولة؛

6. مراقبة أعمال مجلس الدولة واللجنة العسكرية المركزية والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا؛

7. إلغاء القرارات والأوامر الإدارية المخالفة للدستور والقوانين التي وضعها مجلس الدولة؛

8. إلغاء القرارات والأوامر الإدارية المحلية المخالفة للدستور والقوانين التي وضعتها أجهزة السلطة بالمقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والمدن التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة؛

9. في فترة عدم انعقاد المؤتمر الوطني لنواب الشعب، تقرير تعيين الوزراء ورؤساء اللجان والمراقب العام للحسابات ورئيس سكرتارية مجلس الدولة وفقا لتسمية رئيس مجلس الدولة؛

10. تحديد أعضاء اللجنة العسكرية المركزية الآخرين وفقا لتسمية رئيسها؛

11. تعيين نواب رئيس المحكمة الشعبية العليا وقضاتها وأعضاء لجنة المحاكمة ورئيس المحكمة العسكرية أو عزلهم وفقا لطلب رئيس المحكمة الشعبية العليا؛

12. تعيين نواب رئيس النيابة الشعبية العليا ووكلاء النيابة بها وأعضاء لجنة النيابة ورئيس النيابة العسكرية أو عزلهم وفقا لطلب رئيس النيابة الشعبية العليا، والموافقة على تعيين رؤساء النيابة في المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والمدن التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة أو عزلهم؛

13. إقرار تعيين السفراء المعتمدين في الدول الأخرى أو عزلهم.

14. التصديق على المعاهدات والاتفاقيات الهامة مع الدول الأخرى أو إلغائها؛

15. وضع نظام الدرجات والرتب للعسكريين والدبلوماسيين وأنظمة الدرجات المتخصصة الأخرى؛

16. تحديد وتقرير منح أوسمة الدولة والألقاب الفخرية الأخرى؛

17. التصديق على العفو الخاص؛

18. في فترة عدم انعقاد المؤتمر الوطني لنواب الشعب، إذا تعرضت الدولة لعدوان مسلح أو في حالة ضرورة تنفيذ الدولة لمعاهدة دولية لمواجهة العدوان المشترك، إقرار إعلان حالة الحرب؛

19. إقرار التعبئة الوطني أو التجنيد جزئيا؛

20. إقرار إعلان الأحكام العرفية؛

21. الصلاحيات الأخرى التي يمنحها المؤتمر الوطني لنواب الشعب.

(3) أجهزة اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب

يقود رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب أعمال اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب، ويدعو إلى اجتماعات اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب.

يساعد نواب الرئيس ورئيس السكرتارية الرئيس في أعماله.

يكون الرئيس ونوابه ورئيس السكرتارية مجلس الرئاسة ليعالج الأعمال اليومية الهامة للجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب.

تقيم اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب لجنة لتدقيق أهلية النواب، لتدقق في أهلية النواب المنتخبين انتخابا تكميليا في نفس الدورة وأهلية النواب للدورة التالية.

لجنة تدقيق أهلية النواب تتكون من الرئيس وعدد من النواب له وعديد من الأعضاء، يسميهم اجتماع الرئيس للجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب من بين أعضاء اللجنة الدائمة، ويوافق عليهم الاجتماع الكامل للجنة الدائمة.

تقيم اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب لجانا متخصصة.

تحت قيادة المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة، تدرس اللجان المتخصصة وتراجع وتضع مشروعات القوانين المعنية.

في فترة عدم انعقاد المؤتمر الوطني لنواب الشعب، تقود اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب اللجان المتخصصة.

أقام المجلس الوطني التاسع لنواب الشعب 9 لجان متخصصة، هي لجنة شؤون الأقليات القومية، اللجنة التشريعية ، اللجنة المالية والاقتصادية، لجنة التعليم والعلوم والثقافة، لجنة الصحة، لجنة الشؤون الخارجية وشؤون المغتربين، لجنة الشؤون الداخلية والقضائية، لجنة البيئة وحماية الموارد ولجنة الزراعة والريف.

يتولى نواب رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب وأعضاؤها رئاسة اللجان المتخصصة بصورة عامة.

عندما يرى المؤتمر الوطني لنواب الشعب واللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب ذلك ضروريا، يمكنهما أن يكونا لجان خاصة للتحقيق، ويتخذان القرارات المناسبة وفقا لتقارير تحقيقات هذه اللجان الخاصة.

،،

رابعا، اللجان المحلية لنواب الشعب ولجانها الدائمة

تقيم المقاطعة والمنطقة الذاتية الحكم والمدينة التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة والمحافظة والمدينة والإقليم الذي تديرها المدينة مباشرة والناحية والناحية القومية والبلدة مجالس نواب الشعب، وتقيم مجالس نواب الشعب على مستوى المحافظة فما فوق لجانا دائمة لها.

(1) تكوين المجالس المحلية لنواب الشعب ومدة عملها

مدة عمل مجالس نواب الشعب في المقاطعة والمنطقة الذاتية الحكم والمدينة التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة والمدينة التي تتبعها بعض الأقاليم 5 سنوات.

مدة عمل مجالس نواب الشعب في المحافظة والمدينة التي لا يتبعها إقليم والإقليم الذي تديره المدينة مباشرة والناحية والناحية القومية والبلدة 3 سنوات.

(2) صلاحيات المجالس المحلية لنواب الشعب

داخل مناطقها الإدارية، تضمن المجالس المحلية لنواب الشعب الالتزام بالدستور والقانون والقرارات الإدارية وتنفيذها؛ إجازة وإعلان القرارات، ومراجعة برامج البناء الاقتصادي المحلي والبناء الثقافي والأعمال العامة وفقا للصلاحيات التي يقررها القانون.

مجالس نواب الشعب على مستوى المحافظة فما فوق تراجع وتوافق على برامج الاقتصاد المحلي والتنمية الاجتماعية والميزانية وتقارير تنفيذها في مناطقها الإدارية؛ يحق لها تغيير أو إلغاء القرارات غير المناسبة التي وضعتها اللجان الدائمة لها على نفس المستوى.

مجالس نواب الشعب على مستوى المقاطعة والمنطقة الذاتية الحكم والمدينة التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة، وعواصم المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والمدن التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة، أو المدن الكبيرة التي يوافق عليها مجلس الدولة، يحق لها أن تضع القوانين والقرارات المحلية وفقا لخصائصها السياسية والاقتصادية والثقافية.

يحق للمجالس المحلية على مختلف المستويات أن تنتخب أو تقيل رئيس المقاطعة ونوابه، عمدة المدينة ونوابه، المحافظ ونوابه، رئيس الإقليم ونوابه، رئيس الناحية ونوابه، رئيس البلدة ونوابه على نفس المستوى.

تنتخب مجالس نواب الشعب على مستوى المحافظة فما فوق وتقيل رئيس المحكمة الشعبية ورئيس النيابة على نفس المستوى.

انتخاب أو إقالة رئيس النيابة بحاجة إلى إبلاغ رئيس النيابة الأعلى الذي هو يقدم هذا الانتخاب أو الإقالة للجنة الدائمة لنواب الشعب للموافقة.

(3) تكوين اللجان الدائمة للمجالس المحلية لنواب الشعب وصلاحياتها

يتكون مجلس نواب الشعب على مستوى المحافظة فما فوق من رئيس واحد وعدة نواب له وعديد من الأعضاء، مسؤول أمام مجلس نواب الشعب على نفس المستوى ويبلغه أعماله.

تنتخب مجالس نواب الشعب على مستوى المحافظة فما فوق أعضاء اللجان الدائمة لها ويحق لها عزلهم.

أعضاء اللجان الدائمة لمجالس نواب الشعب على مستوى المحافظة فما فوق، لا يمكنهم أن يتولوا مناصب في الأجهزة الإدارية للدولة والنيابة والمحكمة.

اللجان الدائمة لمجالس نواب الشعب على مستوى المحافظة فما فوق تناقش وتقرر الأعمال الهامة بمناطقها الإدارية؛ تراقب أعمال الحكومات المحلية والمحكمة والنيابة على نفس المستوى؛ تلغي القرارات والأوامر غير المناسبة التي اتخذتها الحكومات المحلية على نفس المستوى؛ تلغي القرارات غير المناسبة التي اتخذتها مجالس نواب الشعب الأدنى؛ تقرير تعيين العاملين في الأجهزة الحكومية وعزلهم؛ في فترة عدم انعقاد مؤتمرات نواب الشعب على نفس المستوى، تضع القوانين المحلية وفقا للخصائص السياسية والاقتصادية والثقافية المحلية.

،،

خامسا، مجالس نواب الشعب في الناحية والناحية القومية والبلدة

مدة عمل مجالس نواب الشعب في الناحية والناحية القومية والبلدة 3 سنوات، يشكل كل منها مجموعة الرئاسة، الرئيس، نواب الرئيس، مجموعة الرئاسة مسؤولة عن عقد مؤتمر نواب الشعب.

تشمل صلاحيات مجالس نواب الشعب في الناحية والناحية القومية والبلدة:

(1) صلاحية مراجعة وإقرار القضايا الهامة

تقرر مجالس نواب الشعب في الناحية والقرية القومية والبلدة البرامج الاقتصادية والثقافية وبرامج بناء المرافق العامة في مناطقها الإدارية؛ تراجع وتوافق على الميزانية المالية وتقارير تنفيذها لنفس المناطق الإدارية؛ إقرار خطة تنفيذ الأعمال المدنية في نفس المناطق الإدارية.

(2) صلاحية الانتخاب والتعيين والعزل والإقالة

لمجالس نواب الشعب في الناحية والناحية القومية والبلدة صلاحية انتخاب رؤساء النواحي ونوابهم ورؤساء البلدان ونوابهم أو عزلهم.

ترشح مجموعات الرئاسة لـمجالس نواب الشعب في الناحية والناحية القومية والبلدة أو 10 نواب منها بصورة مشتركة رؤساء النواحي ونوابهم ورؤساء البلدات ونوابهم.

في فترة مؤتمرات نواب الشعب في الناحية والناحية القومية والبلدة، يمكن لمجموعات الرئاسة أو خمس النواب أن يقدموا بصورة مشتركة مشروعات لعزل الأشخاص المذكورين سابقا. ثم تقدم هذه المشروعات للمؤتمرات للمراجعة.

يجري الانتخاب بالتصويت السري.

(3) صلاحية المراقبة

تراجع مجالس نواب الشعب في الناحية والقرية القومية والبلدة تقارير العمل التي تقدمها الحكومات بالناحية والقرية القومية والبلدة، وتلغي قراراتها وأوامرها غير المناسبة، يحق لها أن تعزل أعضاء حكومات الناحية والقرية القومية والبلدة من مناصبهم.

،،

سادسا، نواب مجلس نواب الشعب

(1) انتخاب النواب

تنتخب مجالس نواب الشعب بالمقاطعة والمنطقة الذاتية الحكم والمدينة التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة والجيش النواب للمجلس الوطني لنواب الشعب.

تنتخب مؤتمرات نواب الشعب الأدنى نواب مجالس نواب الشعب على مستوى المقاطعة والمنطقة الذاتية الحكم والمدينة التي تتبعها بعض الأقاليم.

ينتخب المنتخبون مباشرة نواب مجالس نواب الشعب على مستوى المحافظة والمدينة التي لا تتبعها بعض الأقاليم والإقليم الذي تديره المدينة مباشرة والناحية والناحية القومية والبلدة.

(2) صلاحيات النواب

1. الصلاحيات داخل المؤتمر

1- صلاحية تقديم مشروعات القوانين والقرارات.

2- صلاحية تقديم الاقتراحات والنقد والآراء.

3- صلاحية التصويت عند الانتخاب وإقرار التعيينات.

4- صلاحية المراجعة.

5- صلاحية تقديم مشروعات العزل والإقالة.

6- صلاحية تقديم مشروعات للاستجواب والسؤال.

7- صلاحية تقديم الاقتراحات للتحقيق.

8- صلاحية التصويت.

9- صلاحية الإعفاء من المسؤولية

2. الصلاحيات خارج المؤتمر

1- صلاحية الحفاظ على الاتصالات بوحدة الانتخاب الأصلية.

2- صلاحية القيام بجولات تفقدية.

3- صلاحية اقتراح عقد مؤتمر طارئ.

4- صلاحية الاستماع حضور الاجتماعات الأخرى للاستماع.

5- صلاحية الاشتراك في لجان التحقيق للمسائل الخاصة.

6- صلاحية حضور مجلس نواب الشعب واجتماعات لجنته الدائمة لوحدة الانتخاب الأصلية للاستماع.

7- صلاحية حماية الحرمة الشخصية الخاصة.

8- امتيازات للنواب.

============================
نظام التشاور السياسي لتعاون مختلف الأحزاب تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني

أولا، المعنى الأساسي لـنظام التشاور السياسي لتعاون

مختلف الأحزاب تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني

نظام التشاور السياسي لتعاون مختلف الأحزاب تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني هو أحد الأنظمة السياسية الأساسية لجمهورية الصين الشعبية.

نظام التشاور السياسي لتعاون مختلف الأحزاب تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني يعني أن:

الحزب الشيوعي الصيني هو الحزب الحاكم الوحيد بالصين؛

الأحزاب الديمقراطية الثمانية الأخرى تتمتع بمكانة الحزب المشارك في الشئون السياسية بشرط قبول قيادة الحزب الشيوعي الصيني؛

تتعاون مع الحزب الشيوعي الصيني لتشترك في حكم البلاد.

فنظام التشاور السياسي لتعاون مختلف الأحزاب تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني يعني أنه تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني، يقوم ممثلو مختلف الأحزاب الديمقراطية والوحدات الشعبية والأقليات القومية والأوساط الاجتماعية بالتشاور حول سياسة الدولة والمسائل الهامة في مجالات السياسة والاقتصاد والثقافة والحياة الاجتماعية قبل اتخاذ القرارات حولها، والتشاور حول المسائل الهامة التي تظهر أثناء تنفيذ تلك القرارات.

الشكل التنظيمي للتشاور السياسي هو المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصين.

التشاور السياسي هو أهم مضمون سياسي وشكل تنظيمي لتعاون مختلف الأحزاب تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني.

التشاور السياسي هو واحد من أشكال الجبهة الوطنية المتحدة.

الأساس السياسي لوجود نظام التشاور السياسي لتعاون مختلف الأحزاب تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني هو المبادئ الأربعة الأساسية.

السياسة الأساسية للتعاون بين الحزب الشيوعي الصيني والأحزاب الديمقراطية هي التعايش الطويل المدى، المراقبة المتبادلة، تبادل الولاء والإخلاص، المشاركة في السراء والضراء.

،،

ثانيا، الأحزاب المشاركة في النشاطات السياسية

الأحزاب المشاركة في النشاطات السياسية في الصين هي الأحزاب الديمقراطية.

يقصد بالأحزاب الديمقراطية بالصين تلك الأحزاب السياسية التي تأسست قبل عام 1949، وسعت إلى تحقيق جمهورية رأسمالية في الصين، ودعمت بصورة واضحة الحزب الشيوعي الصيني أثناء إطاحة الحزب الشيوعي الصيني بحكم حزب الكومينتانغ، وتعترف بقيادة الحزب الشيوعي وعارضت حزب الكومينتانغ، واستمر وجودها باستمرار بعد تأسيس جمهورية الصين الشعبية.

(1) اللجنة الثورية لحزب الكومينتانغ

تأسست رسميا في أول يناير 1948، كان أعضاؤها الرئيسيون هم أصحاب المذهب الديمقراطي وشخصيات أخرى داخل حزب الكومينتانغ. كانت دعوتها السياسة الإطاحة بحكم حزب الكومينتانغ الاستبدادي، وتحقيق استقلال الصين والديمقراطية والسلم بالصين.

ينص دستور اللجنة الثورية لحزب الكومينتانغ الذي تم تعديله في نوفمبر 1988 على أن المنهاج السياسي للجنة الثورية لحزب الكومينتانغ في المرحلة الراهنة هو: أنه تحت قيادة الخط الأساسي للمرحلة الأولية للاشتراكية، قيادة كل أعضائها والتضامن مع الوطنيين المؤيدين لتوحيد الوطن داخل البلاد وخارجها، للنضال في سبيل توحيد الوطن وإنهاض الأمة الصينية.

الآن أعضاؤها ينتمون إلى أربعة مجالات رئيسيا: شخصيات لها علاقة مع حزب الكومينتانغ الصيني، شخصيات لها علاقة مع شخصيات مختلف الأوساط بتايوان، شخصيات تسعى من أجل توحيد الوطن، والشخصيات المعنية الأخرى، وقبول الشخصيات ذات الصفة التمثيلية منهم والمثقفين على المستوى العالي والمتوسط بصورة رئيسية.

بلغ عدد أعضائها 53000 إلى نهاية عام 1997.

رئيسة اللجنة المركزية لها حاليا خه لو لي.

(2) الرابطة الديمقراطية الصينية

تأسست في نوفمبر عام 1939، ثم تغير اسمها إلى الرابطة الديمقراطية الصينية رسميا في سبتمبر عام 1944، كانت في تلك الفترة منظمة سياسية مشتركة للأحزاب والقوى السياسية التي تدعو إلى الاستقامة والديمقراطية.

يحدد "دستور الرابطة الديمقراطية الصينية" الذي أجيز عام 1997 أن المنهج السياسي للرابطة الديمقراطية الصينية هو رفع راية الوطنية والاشتراكية عاليا، تطبيق الخط الأساسي للمرحلة الأولية للاشتراكية بحزم، حماية الاستقرار الاجتماعي وتعزيز التضامن بين مختلف القوميات؛ الكفاح من أجل تحقيق هدف دفع التحديثات الاشتراكية والإصلاح والانفتاح وإقامة وإكمال نظام اقتصاد السوق، ودفع الإصلاح السياسي لبناء الحضارة الاشتراكية، وتحرير قوى الإنتاج وتنميتها، تمتين وتطوير الجبهة الوطنية المتحدة، وتحقيق الاشتراكية ذات الخصائص الصينية.

تتكون الرابطة من المثقفين على المستوى العالي والمتوسط الذين يعملون في مجالات الثقافة والتعليم والعلوم والتكنولوجيا رئيسيا، بلغ عدد أعضائها 131300في نهاية عام 1997.

رئيسها الحالي دينغ شي سون.

(3) الجمعية الديمقراطية الصينية لبناء الوطن

تأسست في 16 ديسمبر عام 1945. كانت دعوتها السياسية: ضمان الحقوق السياسية الأساسية وحقوق الإنسان للمواطنين، حماية وتنمية الصناعة والتجارة الوطنية، معارضة حكم حزب الكومينتانغ الاستبدادية.

يحدد دستورها الحالي أنه تحت إرشاد نظرية دنغ شياو بينغ، التمسك بالمبادئ الأساسية الأربعة، تنفيذ سياسة اتخاذ البناء الاقتصادي مركزا للعمل التي تبناها الحزب الشيوعي الصيني، التمسك بقبول قيادة الحزب الشيوعي الصيني وتقاليد التوعية الذاتية؛ التمسك بمبدأ المركزية الديمقراطية؛ التمسك بالجمع بين خط الحزب الشيوعي الصيني وسياسته ومبادئه وواقع الجمعية الديمقراطية الصينية لبناء الوطن؛ تنفيذ سياسة التشاور السياسي للتعاون بين مختلف الأحزاب وتحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني. معظم أعضائها من الشخصيات ذات الصفة التمثيلية في الأوساط الاقتصادية والمجالات الأخرى.

بلغ عدد أعضائها 69453 في نهاية يونيو عام 1997.

رئيسها الحالي تشنغ سي وي.

(4) الجمعية الصينية لتنمية الديمقراطية

تأسست يوم 30 ديسمبر 1945، تكونت من الشخصيات في مجال الثقافة والتعليم والنشر والشخصيات الديمقراطية في مجال الصناعة والتجارة بشانغهاي في ذلك الوقت، كانت دعوتها السياسية دفع السياسة الديمقراطية بالصين، إصلاح السلطة، إعادة حزب الكومينتانغ السلطة إلى أبناء الشعب، إقامة حكومة اتحادية، تطبيق النظام الدستوري.

يحدد "دستور الجمعية الصينية لتنمية الديمقراطية" الذي أجيز عام 1988 أن مبادئ الجمعية الصينية لتنمية الديمقراطية هي اتخاذ الخط الأساسي للمرحلة الأولية للاشتراكية مرشدا له، دفع وإكمال الديمقراطية الاشتراكية، إكمال النظام القانوني الاشتراكي، رفع مستوى الأمة الصينية، تنمية قوى الإنتاج الاجتماعية، الكفاح من أجل بناء الصين دولة اشتراكية قوية غنية ومتحضرة وديمقراطية.

الآن تتكون من المثقفين ذات الصفة التمثيلية الذين يمارسون أعمال التعليم والثقافة والنشر والعاملين في مجال العلوم والتكنولوجيا رئيسيا، تجاوز عدد أعضائها 65000 في عام 1997.

رئيسها الحالي شيوي جيا لو.

(5) الحزب الديمقراطي الصيني للفلاحين والعمال

تأسس في أغسطس عام 1930. كانت دعوته السياسية الرئيسية معارضة حكم حزب الكومينتانغ الاستبدادي وإقامة سلطة للشعب العادي.

ينص الدستور الحالي لحزب الديمقراطي الصيني للفلاحين والعمال على قبول قيادة الحزب الشيوعي الصيني بحزم، التمسك بالتعاون بين مختلف الأحزاب ونظام التشاور السياسي، دراسة الماركسية اللينينية وأفكار ماو تسي تونغ ونظرية دينغ شياو بينغ، دراسة خط ومبادئ وسياسة الحزب الشيوعي الصيني؛ تطبيق المركزية الديمقراطية؛ حماية حقوق ومصالح أعضاء الحزب والمثقفين الذين يتصلون بهم.

الآن معظم أعضاء الحزب الديمقراطي الصيني للفلاحين والعمال مثقفون على مستوى عال ومتوسط في مجال الطب والأدوية في المدن الكبيرة والمتوسطة.

بلغ عدد أعضائه 65000 في عام 1997.

رئيسه الحالي جيانغ تشنغ هوا.

(6) حزب "تشي قونغ دانغ" السياسي

تأسس في أكتوبر عام 1925 في سان فرانسيسكو بالولايات المتحدة بدعوة من المقر العام لحزب تشي قونغ دانغ في القارة الأمريكية للمغتربين الصينيين.

ينص دستور حزب تشي قونغ دانغ السياسي الحالي على أن حزب تشي قونغ دانغ يتكون من الشخصيات من الطبقتين المتوسطة والعليا للمغتربين الصينيين العائدين إلى البلاد وأهالي المغتربين الصينيين؛ يقبل قيادة الحزب الشيوعي الصيني تحت إرشاد نظرية دنغ شياو بينغ؛ مساعدة الحزب الشيوعي الصيني وحكومة الصين؛ تمتين وتطوير الوضع السياسي المستقر والموحد؛ حماية حقوق ومصالح أعضائه والمغتربين وأهاليهم الذي يتصلون بهم، والتعبير عن آرائهم ومتطلباتهم؛ دراسة الماركسية اللينينية وأفكار ماو تسي تنغ ونظرية دنغ شياو بينغ؛ تطبيق نظام المركزية الديمقراطية.

بلغ عدد أعضائه 15461 في نهاية يوليو عام 1997.

رئيسه الحالي لوه هاو تساي.

(7) جمعية جيو سان

تأسست في مايو عام 1946، كانت دعوتها السياسية هي توارث تقاليد الديمقراطية والعلوم، معارضة الحرب الأهلية، تطبيق السياسة الديمقراطية.

ينص الدستور الحالي لجمعية جيو سان على:قبول جمعية جيو سان المثقفين على المستوى العالي والمتوسط في أوساط العلوم والتكنولوجيا والتعليم العالي والطب والأدوية وذوي الصفة التمثيلية رئيسيا؛ التسلح بأفكار نظرية دنغ شياو بينغ والاهتداء بها في أعمالها؛ التمسك بالتعاون بين مختلف الأحزاب ونظام التشاور السياسي؛ التمسك بنظام المركزية الديمقراطية؛ حماية حقوق ومصالح أعضائها.

بلغ عدد أعضائها 68440 في نهاية يونيو عام 1997.

رئيسها الحالي وو جيه بينغ.

(8) رابطة الحكم الذاتي الديمقراطي في تايوان

تأسست في 12 نوفمبر عام 1947 في هونغ كونغ. كانت منظمة سياسية خارج مقاطعة تايوان تسعى لتخليص تايوان من حكم حزب الكومينتانغ وتطبيق السياسة الديمقراطية والحكم الذاتي الإقليمي. انتقل مقرها من هونغ كونغ إلى بكين في مارس عام 1949.

منهاجها السياسي الحالي:تحت إرشاد نظرية دنغ شياو بينغ، تطبيق الخط الأساسي في المرحلة الأولية من الاشتراكية للحزب الشيوعي الصيني بحزم؛ رفع راية الوطنية والعلم الاشتراكية عاليا، التضامن بين كل أعضاء الرابطة ومواطني تايوان الذين يتصلون بهم في الكفاح من أجل الإسراع بخطي الإصلاح والانفتاح وبناء التحديثات الاشتراكية، وحماية الوضع السياسي المستقر والمتضامن، وإكمال الديمقراطية والنظام القانوني الاشتراكيين، وتحقيق مبدأ "دولة واحدة ونظامان" وتوحيد الوطن سلميا.

الآن أعضاؤها من الصينيين من أصل مقاطعة تايوان المقيمين في المدن الصينية الكبيرة والمتوسطة من الطبقتين المتوسطة والعليا في المجتمع وذوي الصفة التمثيلية. كان عددهم 1441 في أكتوبر عام 1994.

رئيسها الحالي تشانغ كه هوي.

،،

ثالثا، الأساليب الرئيسية للتعاون بين مختلف الأحزاب

(1) المشاركة في الشؤون السياسية والتشاور حولها

يقصد بذلك أنه تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني، يشترك أعضاء الأحزاب الديمقراطية في وضع وتنفيذ السياسات والقوانين والقرارات الهامة للدولة؛ كما يشتركون في التشاور حول القضايا السياسية للدولة واختيار مسئولي أجهزة الدولة؛ يشتركون في إدارة شؤون الدولة.

يتخذ التشاور بين الحزب الشيوعي الصيني والأحزاب الديمقراطية الأخرى الأساليب التالية رئيسيا:

1- التشاور الديمقراطي. يدعو المسؤولون الرئيسيون للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني المسؤولين الرئيسيين للأحزاب الديمقراطية والشخصيات اللاحزبية إلى اجتماع، للتشاور معهم حول السياسات والقرارات التي ستطرح، ويستمعون إلى آرائهم. يعقد هذا الاجتماع مرة سنويا بصورة عامة.

2- اجتماع الحديث من القلب إلى القلب على المستوى العالي. وفقا لطلباتهم، يدعو المسؤولون الرئيسيون للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني المسؤولين الرئيسيين للأحزاب الديمقراطية والشخصيات اللاحزبية إلى اجتماع حديث من القلب إلى القلب في مواعيد غير محددة، لتبادل الآراء حول المسائل التي تهم الجميع.

3- ندوة كل شهرين. تعقدها اللجنة المركزية الحزب الشيوعي الصيني وتشترك فيها الأحزاب الديمقراطية والشخصيات اللاحزبية، لإبلاغ أو تبادل الأحوال الهامة، وإبلاغ الوثائق الهامة، والاستماع إلى الاقتراحات السياسية التي تطرحها الأحزاب الديمقراطية والشخصيات اللاحزبية أو المناقشة حول بعض الموضوعات الخاصة. تعقد مرة واحدة كل شهرين بصورة عامة، وتعميم القضايا الهامة في حينها.

4- يمكن للأحزاب الديمقراطية والشخصيات اللاحزبية أن تقدم اقتراحات مكتوبة حول السياسات والقضايا الهامة للدولة في أي وقت، أو تدعو المسؤولين في اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني للحديث حولها.

(2) المراقبة الديمقراطية

يقصد بالمراقبة الديمقراطية أنه في إطار التعاون بين مختلف الأحزاب والتشاور السياسي، تراقب الأحزاب الشيوعي الصيني أعمال الحزب الشيوعي الصيني وأجهزة الدولة الخاضعة لقيادة الحزب الشيوعي الصيني.

الأساليب الرئيسية للمراقبة:

تقديم الآراء والاقتراحات والانتقادات للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني في المؤتمر الاستشاري السياسي؛ تقدم الأحزاب الديمقراطية الاقتراحات والنقد حول المسائل السياسية والاقتصادية والاجتماعية الهامة للدولة على أساس التحقيق والدراسة؛ يقوم بالمراقبة نواب الشعب وأعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي من أعضاء الأحزاب الديمقراطية بواسطة تقديم المشروعات للمناقشة والفحص؛ يقوم أعضاء الأحزاب الديمقراطية بالمراقبة من خلال تلبية الدعوة لتولي مناصب المراقب الخاص والنائب الخاص ومدقق الحسابات ومشرف التعليم للدولة.

(3) ترشيح أعضاء الأحزاب الديمقراطية ليتولوا مناصب في الحكومة والأجهزة القضائية على مختلف المستويات

بصورة عامة، يرشح الحزب الشيوعي الصيني عددا قليلا من كل حزب ديمقراطي لتولي مناصب في الحكومة والأجهزة القضائية على مختلف المستويات.

،،

رابعا، المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني

يقيم المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني المجلس الوطني والمجالس المحلية.

(1) طبيعة المجلس الاستشاري السياسي للشعب الصيني

المجلس الاستشاري السياسي للشعب الصيني هو منظمة الجبهة الوطنية المتحدة للشعب الصيني، وجهاز هام للتعاون بين مختلف الأحزاب ونظام التشاور السياسي؛ يتكون من الحزب الشيوعي الصيني والأحزاب الديمقراطية والشخصيات اللاحزبية وممثلين لمختلف القوميات والأوساط، وممثلين لمواطني تايوان وهونغ كونغ وماكاو والمغتربين العائدين وشخصيات مدعوة خاصة.

(2) وظائف المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني

الوظائف الرئيسية للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني هي التشاور السياسي والمراقبة الديمقراطية، وتنظيم مختلف الأحزاب والمنظمات وشخصيات مختلف القوميات والأوساط المشتركة فيه للاشتراك في الشؤون السياسية والتشاور حولها.

1. المضمون الرئيسي للتشاور السياسي وأسلوبه

يشمل المضمون: سياسات وترتيبات الدولة الهامة في بناء الحضارة المادية والروحية الاشتراكية، وبناء النظام القانوني الاشتراكي والإصلاح والانفتاح، إقرار أعمال الحكومة، الميزانية المالية للدولة، خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية للدولة، الأمور الهامة في الحياة السياسية للدولة ، مشروعات قوانين الدولة الهامة، المسؤولين الذين ترشحهم اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، تغيير التقسيم الإداري على مستوى المقاطعة، السياسيات الدبلوماسية الهامة، السياسات الهامة حول توحيد الوطن، المسائل الهامة حول معيشة الشعب، الشؤون المشتركة لمختلف الأحزاب، الشؤون الهامة داخل المجلس الاستشاري السياسي للشعب الصيني والمسائل الهامة الأخرى التي تهم الجبهة الوطنية المتحدة.

2. المضمون الرئيسي للمراقبة الديمقراطية

يشمل ذلك رئيسيا: أحوال تنفيذ الدستور وقوانين الدولة، أحوال تنفيذ السياسات الهامة التي وضعتها اللجنة الدائمة للحزب الشيوعي الصيني وأجهزة الدولة القيادية، أحوال تنفيذ خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية والميزانية المالية، أحوال أداء الموظفين الحكوميين في أجهزة الدولة مسؤولياتهم والتزامهم بالقوانين واستقامتهم في أعمالهم، أحوال التزام الوحدات والأفراد المشتركين في المجلس الاستشاري السياسي للشعب الصيني بدستوره وتنفيذ قراراته.

من أساليب المراقبة الديمقراطية الرئيسية: أن يقدم المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني، اجتماع اللجنة الدائمة له أو اجتماع الرئيس مشروعات قوانين وقرارات إلى اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة؛ تقدم مختلف اللجان المتخصصة اقتراحات أو تقارير معنية؛ تقديم انتقادات واقتراحات عن طريق قيام أعضائه بالتفقد، تقديم أعضائه المشروعات القانونية والاقتراحات، الاشتراك في نشاطات التفقد والفحص التي تنظمها اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة، الاشتراك في نشاطات المجلس الاستشاري السياسي للشعب الصيني على مختلف المستويات.

3. المضمون الرئيسي للاشتراك في الشؤون السياسية

يشمل ذلك اختيار الموضوعات التي تهم الشعب وتهتم بها الوحدات الحزبية والإدارية ويمكن للمجلس الاستشاري السياسي أن يؤديها لتنظيم التحقيقات والدراسة، لطرح الآراء البناءة للأجهزة الحزبية الإدارية؛ جمع الآراء والأكفاء بمختلف الأساليب، إظهار تخصص ودور أعضائه، لتقديم آراء مفيدة للإصلاح والانفتاح وبناء التحديثات الاشتراكية.

(3) المبدأ التنظيمي للمجلس الاستشاري السياسي للشعب الصيني

كل الأحزاب والوحدات التي توافق على دستور المجلس الاستشاري السياسي للشعب الصيني، يمكنها أن تشترك في المجلس الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني أو في مجالسه المحلية بعد موافقة أعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الاستشاري السياسي الوطني أو أعضاء اللجان الدائمة لمجالسه المحلية بالتشاور.

يمكن للأفراد أن يشتركوا، للتشاور، في المجلس الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني أو في مجالسه المحلية بدعوة من أعضائها الدائمين.

العلاقة بين المجلس الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني ومجالسه المحلية، والعلاقة بين المجلس الاستشاري السياسي المحلي الأعلى والمجلس الاستشاري السياسي المحلي الأدنى هي علاقة إرشاد.

على المجالس المحلية واجب الالتزام بالقرارات الوطنية التي يتخذها المجلس الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني وتنفيذها، على المجلس المحلي الأدنى واجب الالتزام بالقرارات الإقليمية التي يتخذها المجلس الأعلى وتنفيذها.

لكل من الأحزاب والأفراد المشتركين في المجلس الاستشاري السياسي للشعب الصيني حق في الاشتراك في التشاور السياسي والمراقبة الديمقراطية والاشتراك في الشؤون السياسية والتشاور حولها بواسطة مختلف الاجتماعات والمنظمات والنشاطات.

تجاز اجتماعات كل أعضاء المجلس الاستشاري السياسي الوطني لنواب الشعب ومجالسه المحلية ومشروعات لجانها الدائمة بأغلبية نصف أعضائه أو الأعضاء الدائمين.

على كل الوحدات والأفراد المشتركين واجب الالتزام بقرارات الاجتماعات وتنفيذها. يمكن الاحتفاظ بالآراء المعارضة بشرط تنفيذ القرارات بحزم.

إذا خالفت الوحدات والأفراد المشتركين دستور المجلس الاستشاري السياسي للشعب الصيني أو قرارات المؤتمر الوطني واللجان الدائمة، يعاقبهم المجلس الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني أو الأعضاء الدائمون للجان الدائمة المحلية بالإنذار وشطب أهليتهم في الاشتراك في المجلس الاستشاري السياسي للشعب الصيني وفقا لحالاتهم.

(4) المجلس الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني

تقرر اللجنة الدائمة للدورة السابقة للمجلس الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني بالتشاور الوحدات المشتركة فيه وعدد أعضائه والمرشحين.

في كل دورة، يقرر الأعضاء الدائمون في نفس الدورة تغيير الوحدات المشتركة فيه وعدد أعضائه والمرشحين.

يتكون المجلس الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني الحالي من 34 وحدة، هي الحزب الشيوعي الصيني، اللجنة الثورية لحزب الكومينتانغ الصيني، حزب تشي قونغ السياسي، جمعية جيو سان، الرابطة الديمقراطية للحكم الذاتي في تايوان، الجمعية الصينية الديمقراطية لبناء الوطن، الجمعية الصينية لتعزيز الديمقراطية، الحزب الديمقراطي الصيني للفلاحين والعمال، الرابطة الديمقراطية الصينية، الشخصيات اللاحزبية، عصبة الشبيبة الشيوعية الصينية، النقابة العامة لعموم الصين، اتحاد النساء لعموم الصين، اتحاد الشباب لعموم الصين، اتحاد الصناعة والتجارة لعموم الصين، الاتحاد الصيني للعلوم والتكنولوجيا، رابطة مواطني تايوان لعموم الصين، الاتحاد الصيني للمغتربين العائدين، الأوساط الثقافية والفنية، أوساط العلوم والتكنولوجيا، أوساط العلوم الاجتماعية، الأوساط الاقتصادية، الأوساط الزراعية، الأوساط التعليمية، الأوساط الرياضية، أوساط الإعلام والنشر، أوساط الطب والأدوية، أوساط الصداقة مع البلدان الأجنبية، أوساط الرعاية الاجتماعية، أوساط الأقليات القومية، الأوساط الدينية، شخصيات خاصة مدعوة من هونغ كونغ، شخصيات خاصة مدعوة من ماكاو، شخصيات خاصة مدعوة. عدد أعضائه 2196، عدد الأعضاء الدائمين 290.

مدة عمل كل دورة من المجلس الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني 5 سنوات، يعقد المؤتمر الوطني مرة واحدة سنويا.

للمجلس الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني رئيس واحد، عدة نواب له، رئيس للسكرتارية واحد، يشرف الأعضاء الدائمون على أعمال المؤتمر.

يتكون الأعضاء الدائمون من رئيس المجلس الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني ونوابه ورئيس السكرتارية والأعضاء الدائمون، تسمية المرشحين بالتشاور بين مختلف الأحزاب والوحدات وشخصيات القوميات والأوساط المختلفة، ويقرر تعيينهم المؤتمر الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني بالانتخاب. رئيس المجلس الاستشاري السياسي الوطني للشعب الصيني يشرف على أعمال اللجنة الدائمة، ويساعده نوابه ورئيس السكرتارية.يشكل الرئيس ونوابه ورئيس السكرتارية اجتماع الرئيس، ليعالج الشؤون اليومية الهامة.

(5) المجالس المحلية

تقام المجالس الاستشارية السياسية للشعب الصيني المحلية في المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والمدن التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة والولايات الذاتية الحكم والمدن التي تتبعها بعض الأقاليم والحافظات والمحافظات الذاتية الحكم والمدن التي لا تتبعها بعض الأقاليم والأقاليم التي تديرها المدن مباشرة، كل مكان به إمكانية لإقامة المجلس الاستشاري السياسي للشعب الصيني.

الآن عدد المجالس الاستشارية السياسية على مختلف المستويات أكثر من 3000، عدد أعضائها أكثر من 500 ألف.

مدة عمل كل دورة للمجالس الاستشارية السياسية المحلية 5 سنوات.

تكوين المجالس الاستشارية السياسية على مختلف المستويات ولجانها الدائمة ومسؤولياتها وإقامة أجهزة أعمالها الرئيسية يكون بنفس أسلوب المجلس الوطني

============================
النظام الإداري المركزي

يقصد بالنظام الإداري المركزي تكوين أجهزة الدولة الإدارية ونظامها وصلاحياتها وأسلوب عملها.

يشمل النظام الإداري المركزي لجمهورية الصين الشعبية: أجهزة الإدارة المركزية التي تحت قيادة نظام المجلس الوطني لنواب الشعب، علاقة قيادة أجهزة الإدارة المركزية بأجهزة الإدارة المحلية على مختلف المستويات.

يقصد بأجهزة الإدارة المركزية مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية

ومجلس الدولة هو أعلى جهاز إداري للدولة
أولا، نظام القيادة الإدارية

(1) سلطة قيادة مجلس الدولة للإدارة الوطنية

مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية هو الحكومة المركزية، أعلى جهاز تنفيذي لأعلى جهاز لسلطة الدولة، فهو أعلى جهاز إداري للدولة.

(2) نظام مسؤولية كبار المسؤولين

1. يطبق مجلس الدولة نظام مسؤولية رئيس مجلس الدولة:

1- يقود رئيس مجلس الدولة أعمال مجلس الدولة بصورة شاملة، رئيس مجلس الدولة مسؤول أمام المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة نيابة عن مجلس الدولة.

يساعد نواب رئيس مجلس الدولة وأعضاء مجلس الدولة رئيس مجلس الدولة في أعماله.ورئيس السكرتارية والوزراء ورؤساء اللجان والمراقب العام للحسابات مسؤولون أمام رئيس مجلس الدولة.

2- لرئيس مجلس الدولة الحق النهائي في إقرار المسائل الهامة لأعمال مجلس الدولة.

3- يحق لرئيس مجلس الدولة أن يرشح نوابه وأعضاء مجلس الدولة والوزراء ورؤساء اللجان والمراقب العام للحسابات ورئيس سكرتارية مجلس الدولة.

4- بعد توقيع رئيس مجلس الدولة، تكون القرارات والأوامر والقوانين الإدارية التي يصدرها مجلس الدولة، والمشروعات التي يقدمها للمجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة، وتعيين الإداريين وعزلهم سارية المفعول القانوني.

2. نظام مسؤولية الوزراء ورؤساء اللجان لمجلس الدولة

يطبق نظام مسؤولية الوزراء ورؤساء اللجان. يقود الوزراء ورؤساء اللجان أعمال وحداتهم، يعقدون اجتماعات الوزارات واللجان ويرأسونها، ويوقعون التقارير الهامة التي ترفع إلى مجلس الدولة والأوامر التي تعمم في الوحدات الأدنى.

3. نظام مسؤولية كبار المسؤولين في الحكومات المحلية

يطبق نظام مسؤولية رئيس المقاطعة ورئيس المنطقة الذاتية الحكم وعمدة المدينة ورئيس الولاية ورئيس المحافظة ورئيس الإقليم ورئيس الناحية ورئيس البلدة في حكوماتهم المحلية.

(3) نظام المراقبة الإدارية

يقصد بنظام المراقبة الإدارية مراقبة أجهزة الدولة الإدارية بنفسها للأجهزة الإدارية على مختلف المستويات وموظفيها لتعرف لفحص التزام أعمالهم بالدستور والقانون والأوامر الإدارية.

1. مراقبة المستوى الأعلى

يحق للجهاز الإداري الأعلى ومسئوليه أن يراقبوا الجهاز الإداري الأدنى والعاملين به.

ينفذ الجهاز الإداري الأعلى هذه المراقبة بواسطة إلغاء قرارات الجهاز الإداري الأدنى وأوامره، واختبار ومكافأة وعقاب الموظفين بالجهاز الأدنى وإرشاد وفحص أعمال الجهاز الأدنى.

إلغاء القرارات الإدارية الخاطئة التي يصدرها الجهاز الإداري الأدنى عن طريق إعادة نظرها.

2. المراقبة بتدقيق الحسابات

بواسطة المراقبة الشاملة والتقييم الشامل للشؤون المالية والنشاطات الاقتصادية للأجهزة الإدارية، يراقب جهاز الدولة لمراقبة الحسابات تخصيص واستخدام ميزانية الدولة، لتجنب الأعمال المخالفة للقانون في نشاطات الدولة المالية والاقتصادية وتصحيحها.

يقود اكبر مسئول إداري بالحكومة على نفس المستوى جهاز مراقبة الحسابات مباشرة، يمارس جهاز مراقبة الحسابات سلطة مراقبة تدقيق الحسابات وفقا للقانون، لا يمكن لأي جهاز إداري أو منظمة اجتماعية أو فرد أن يتدخل في عمله.

3. المراقبة

تقوم أجهزة المراقبة الإدارية بمراقبة أجهزة الدولة الإدارية والعاملين بها بواسطة الفحص والتحقيق والمعالجة.

يحق لأجهزة المراقبة أن تقوم بتحقيق وفحص أهداف مراقبتها، وطرح آراء المراقبة أو قرارات المراقبة وفقا لنتيجة الفحص والتحقيق.

ثانيا، تكوين مجلس الدولة وصلاحياته

(1) تكوين مجلس الدولة

يتكون مجلس الدولة من رئيس واحد وعدة نواب له، [[وعديد[[ وأعضاء لمجلس الدولة، الوزراء، رؤساء لجان الدولة والمراقب العام للحسابات ورئيس السكرتارية.

رئيس جمهورية الصين الشعبية يسمي رئيس مجلس الدولة، ويقره المؤتمر الوطني لنواب الشعب، ويعينه ويعزله رئيس جمهورية الصين الشعبية.

يسمي رئيس مجلس الدولة نوابه وأعضاء مجلس الدولة والوزراء ورؤساء لجان الدولة والمراقب

منقول
الطلاب المبتعثين للصين برنامج المميزين الرجاء الاتصال علي للاهمية بريدي OBSCUREMAN1@YAHOO.COM